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理论解读

《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》 | 为什么要完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责?

20.为什么要完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责?

  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出:“完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”中介服务机构是重要的市场经济主体,运用专业知识向委托人提供会计审计、法律服务、评估咨询等中介服务。完善相关法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责,是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。

  近年来,我国中介服务机构快速发展,覆盖会计审计、法律服务、资产评估、信用评级、涉税服务、知识产权、房产经纪、招投标代理、计量质检、公证仲裁、信息咨询等多个领域,其中会计师事务所超过1万家,律师事务所超过4万家,资产评估机构超过5000家,在经济金融活动中发挥了“润滑剂”、“看门人”的积极作用。行业自律组织设立行业执业标准,通过对本行业中介服务机构开展行业自律,培育和促进中介服务机构独立公正、规范运作。相关行业主管部门完善行业监管制度,建立健全会计法、律师法、资产评估法等法律法规,在引导中介服务机构规范服务、履职尽责方面取得积极成效。

  也要看到,我国中介服务机构在快速发展中暴露出一些问题,与满足社会主义市场经济发展需要之间存在一定差距,突出表现在:一些中介服务机构缺乏职业道德和操守,有的与服务对象串通造假,损害社会公众合法权益,对市场风气造成不良影响;一些领域的法律法规不健全,行业自律约束不足,监管执法存在漏洞,对违法违规行为的处罚力度不够。

  完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责具有重要意义。一是维护市场经济秩序、促进经济社会健康发展的需要。中介服务机构诚实守信、依法履责,有利于为市场提供客观公正的信息和专业意见,敦促经营主体依法合规经营,提升信息披露的真实性,维护投资者和消费者合法权益,营造公平、透明、法治的市场环境。二是降低交易成本、提升市场经济效率的需要。中介服务机构坚持诚信尽责,为市场交易对手和广大投资者提供可信赖的专业服务,可以帮助广大投资者更好作出决策,减少财务和人力投入成本,降低信息不对称风险,提高市场经济活力和效率。三是转变政府职能、完善社会治理的需要。发展社会主义市场经济,需要转变政府职能,把政府不该管的事交给市场,为此要求中介服务机构以诚信的职业操守、勤勉尽责的作风,发挥补位作用,强化市场机制约束,加强社会公众监督,构建相互协调、有机合作的社会治理体系。

  完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责,需要坚持问题导向和目标导向,着力开展以下几方面的工作。一是压实中介服务机构主体责任。增强中介服务机构及其从业人员的服务意识、社会责任意识和知法守法意识,形成专业为本、信誉为重、责任至上、质量制胜的执业生态,塑造诚信高效、具有社会公信力的行业风气。同时,加快培育高水平的本土中介服务机构,提升中介服务安全性,优化行业竞争格局。二是发挥行业自律组织作用。建立健全行业规范和标准,建设行业文化,树牢诚实守信、勤勉尽责的执业操守,强化行业自律和惩戒,加强自律信息公开披露,开展监督评价,形成社会监督和约束合力。三是加强行业主管部门监管。强化行政监管手段和措施,根据不同行业特点完善准入管理,加强日常持续性监管,严格监管执法,依法打击会计造假、审计造假,确保数据真实性。惩处违法违规行为,大幅提高违法成本。四是完善法律法规和制度体系。加快注册会计师法、律师法、资产评估法等法律修订,完善各行业中介服务机构管理制度,健全中介服务机构内部治理要求,形成促进规范发展的法律法规和制度环境。

来源:共产党员网